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COP28创造历史的成就是承认了气候变化责任的不平等，并为发展中国家应对气候变化提供了支持和帮助。
多年来，发展中国家一直为气候变化造成的损害寻求赔偿。自工业革命以来，美国和欧洲的温室气体排放总量最大，然而对于气候变化影响较小的国家却首当其冲受到影响。这种富裕国家和不富裕国家之间的差距和不平等问题一直是气候谈判的焦点之一。
在COP28上，发展中国家和发达国家之间的差距得到了关注。发达国家被要求承认他们的历史排放责任，并为气候变化造成的损害承担相应的赔偿责任。这项协议是发展中国家长期斗争的结果，承认了气候变化的原因和影响的核心不平等，为发展中国家应对气候问题提供了相关的助力。
COP28还达成了损失和损害基金协议，这是此届谈判的一项重要成就。这项基金关注到了发展中国家和发达国家之间的差距，为发展中国家应对气候问题提供了相关的助力。达成协议还意味着这项基金不能被用作谈判其他关键部分的谈判筹码。
COP28创造历史成就的作用：
1、COP28建立了适应基金，为发展中国家提供气候资金和技术支持，以帮助他们应对气候变化带来的挑战。这项基金将成为推动全球气候行动的重要组成部分，并有助于缩小发达国家和发展中国家之间的差距。
2、COP28成功达成了损失和损害基金协议，为发展中国家提供了一个平台，使他们能够获得因气候变化而造成的损失和损害的赔偿。这项协议承认了气候变化责任的不平等，并为发展中国家应对气候变化提供了必要的支持和帮助。
3、COP28强调了气候行动的必要性。随着全球气温不断升高，气候变化已经对全球产生了巨大的影响。为了减缓气候变化的影响并保护地球生态系统，各国必须采取积极措施减少温室气体排放并推动可持续发展。COP28的成功表明国际社会已经认识到这一问题的紧迫性，并愿意共同采取行动来解决它。
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