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一、农田灌溉存在问题 1 水利泵站设施老化严重 我县一些泵站严重老化，现一直在超负荷运转，影响了供水，主要表现在以下几个方面：一是泵站机电的设备老化，绝缘性差，启机受到了影响，变压器和配电柜都是已经成了淘汰的产品；二是水泵锈蚀与磨损都非常严重，闸门锈蚀，不能止水，启闭机不能正常启闭；三是泵房陈旧，有不均匀沉陷，墙体出现裂缝，加之冬季寒冷农田水利设施受损严重；四是一半渠道淤塞，边坡跨塌，杂草丛生，水流不畅，供水困难。
2 渠道灌溉保证率低，灌溉水浪费严重
近年来，我县水利部门积极向上争取资金，改进了50％的河道、沟、港、渠，其余河道、沟、港、渠以土渠输水，经过长期的自然浸蚀和人为破坏，沟渠水质严重恶化，失去灌溉功能。缺乏末级农渠，渠道淤积、滑塌现象十分严重，渠系配套设施简陋，输水、控水、调水能力较差，造成输水不畅，缩小了有效的灌溉面积。在井灌区中，配套渠系更加少的可怜，大多数都是土渠，渠道渗漏严重，渠道灌溉保证率低，灌溉水浪费严重。
3 原建渠系配套率低
我县的水利工程大多建在七十年代，工程不配套，(受地形条件影响和当时历史特殊原因，设计标准偏低，有的工程配套率不到30%)，加之经费不足，致使许多工程老化失修，效益衰减，虽然我县水利按照上级的指示，对一些渠系配套进行改进，但存在的问题是渠系配套率低，量水设施不全，水的调控能力差，不能细化量水。灌区水量水费按土地面积分摊，水费和维护费用高，，难以达到“灌明白水，交明白费”，导致水费计改管理混乱，收费困难，群众水费负担重，意见大,这些问题急需得到解决。
4 水利建设资金缺口大，投入严重不足
近年来，为了提高粮食产量，国家对农业非常重视，同时对水利也加大了投入，改建陈旧灌溉站、铺设水泥渠道等，但由于我县主要泵站均已严重老化，现一直在超负荷运转。如果全部改造需要几个亿的资金，就算国家投入一大部分，地方还是要一定的匹配资金，由于我县是国家重点贫困县，地方财政所能列入预算的资金只有水费，地方配套资金缺口也还是很大。
5 水利、电力、农户责任不清,水利工程未能充分发挥作用
农户需要水，水利供应水，供水需要由电力部门，水利排水站开支来源于代收的排水费，主要用于排水电费、机器整修及管理人员工资等方面的支出，所以农户是最大的受益者，但有的农户把钱投入到生产中，没把托欠水电费当一回事，由于农户不及时交费，电站这不供电，泵站没钱照样开不了机。不能做到及时灌溉和排涝，水利工程未能充分发挥作用。
二、解决方法
1 积极向上争取资金，改造村水利设施建设
近年来，我县借着国家扶持粮食产业的契机，采取积极向上争取资金和自投相结合，改造了陈旧老化的悦来灌区，建成后使灌区由原来的7万亩灌溉能力增加到了20多万亩，并且硬化了50%的各级渠道，不但可以有效地减少渗漏，而且能确保畅通，减少水的浪费，提高了水资源的利用率。县政府表示在今后工作将继续加大水利的农田基础设施建设的投资，确保农业“旱涝保收”，增强农业生产抗自然灾害的能力。
2 因地制宜，调节种业结构，提高水资源的利用率
水利是农业的命脉，农作物产量的增加一般都是通过增加灌溉的面积来实现的，灌溉面积的增加要受水资源总量与用水结构变化这样的双重制约，合理的、科学的农业种植结构进行调整，可以充分提高水资源的利用率。同时与涉农部门相互协作，应用水利工程措施采用喷灌、滴灌、微喷等先进节水灌溉技术时辅以农业综合措施，达到节水增产双重目的。
3 划清水利、电力、农户责任，充分发挥水利、电力工程的作用
各级政府要做好水利用水的宣传培训工作，使农民充分认识水电也是商品，本着谁想受益，谁就得分担的原则，农户就必需交纳水费，否则就会给生产带来影响，充分发挥水利、电力工程的作用。
4 加强宣传，提高农民节水意识
近年来，随着松花江水位的不断降低，农田灌溉受到了一定的影响，但在县政府的正确领导下，通过改建陈旧灌溉站、硬化了50%的各级渠道，及时清淤等，提高了灌溉面积，同时还大力抓好用水宣传培训技术服务工作，通过培训讲座、散发传单、张贴标语、进村入户，到田间地头对农民进行面对面的宣传培训等形式加强对干部群众对县情、水情和水价政策宣传，广泛开展节水技术的重要性，科学种植设施农业，在用水大的水稻作物上采取旱育稀植、浅-湿-浅的灌溉模式。提高农民节水意识，科学用水、使节水灌溉在全县形成共识。
小型农田水利建设的对策建议？
根据会议安排，我就宁夏近年来农田水利基本建设的主要做法和今后一个时期农田水利基本建设工作安排作一汇报。
一、坚持继承和创新相结合，扎实有效地开展农田水利基本建设
农村税费改革以来，面对农田水利基本建设出现的新情况和新问题，我们在继承传统做法的基础上不断探索创新，有效地推动农田水利建设向前发展。在继承传统方面，我们坚持以政府为主导，强化政府责任，同时发挥农民的主体作用，充分调动农民广泛参与农田水利基本建设。在探索创新方面，通过科学规划，综合治理，积极探索农田水利建设的新机制。
一是加强领导，加大行政推动力度。全区各级党委、政府高度重视农田水利基本建设工作，把这项工作作为农村建设的重点，作为改善农业生产条件的重中之重来抓，切实加强领导，重视行政推动，层层建立目标责任制。从2004年起，在全区开展“黄河杯”农田水利基本建设竞赛活动，实行以奖代补，激发各地及广大农民开展农田水利基本建设的积极性。以奖代补资金由2004年的510万元增加到今年的1500万元。2005年，自治区政府决定每年开展农田水利基本建设大会战，并将每年10月确定为“农田水利基本建设月”，把干部参加农田水利义务劳动作为一项工作制度，定任务、包质量、树样板，有效带动了农田水利基本建设的深入开展。
二是多方筹资，加大农田水利基本建设投入力度。采取加大政府投资、发动群众投劳、依托市场融资等措施，按照“统一规划、统筹安排、各投其资、各负其责、渠道不乱、用途不变、综合治理”的原则，整合农田水利建设项目和资金，不断加大农田水利基本建设投入，形成了国家投资骨干、地方出资配套、群众投工投劳的农田水利建设投入机制。“十五”期间，累计完成水利建设投资53亿元，比“九五”期间增加 86％。2005年，自治区政府决定，“十一五”期间要加大区财政对农村水利的投入力度，小型农田水利补助费增加到3000万元，每年财政用于农村水利的建设资金不少于1亿元。在小型农田水利建设中，注重发挥农民的主体作用，通过一事一议的程序，实行“工量挂钩、定额管理、公开公正”的管理措施，引导农民积极投工投劳，对跨村跨乡的、受益面较大的工程实行集中整治。
三是统筹规划，加大水资源优化配置力度。统筹山川治水规划，实行库坝窖池井联合运用，沟渠田林路综合治理，促进水资源的高效利用。
北部引黄灌区，结合现代节水型灌区建设，以节水配套和中低产田改造为重点，构建有效的节水调控体系。通过银北大面积的中低产田改造和大水系建设，达到大比例节水和大幅度增产的目标；银南灌区启动实施了渠道合并和扩建改造，为增强引黄灌区节水调控能力奠定了良好基础。全面推行水稻节水控制灌溉和小畦灌溉等节水措施，促进农业节水。
中部干旱带，以保障农村饮水安全为重点，构建饮水安全保障体系。结合已建大型扬黄工程和其他水源工程，兴建综合性供水配套工程，调整用水结构，为农村饮水、特色种植提供水源保障。采取压砂保水、坐水点种及节水保苗等措施，扶持发展亩均用水20立方米、亩产1500公斤的硒砂瓜产业，创出一条干旱地区群众生产自救、脱贫致富的新路子。
南部山区，以水保生态建设为重点，坚持面上以封山禁牧、自然修复为主，点上以综合治理为主。坚持山上退耕还林还草，山下库、坝、窖综合利用，少种高产，实现山上的问题在山下解决；坚持发展流域水系经济，沿交通主干线布设和延伸水利工程，实现面上的问题集中在点和线上解决；坚持走生态移民的路子，减轻水生态环境压力，实现山内问题在山外解决。
四是深化改革，加大制度创新力度。针对农村用水管理粗放，水费不透明，搭车收费严重的问题，从2004年开始，在引黄灌区全面开展农业供水管理体制和水价形成机制改革，推行农民参与式管理，成立农民用水户协会907家，控制灌溉面积500多万亩，建立“农民+用水户协会+水管单位”三位一体的管理体制，实行农业供水的“一价制”水价政策，推行了水管单位“一费开票到户”、农民用水户协会“一票收费到户”的水费收缴机制，有效加强了用水管理，规范了收费行为，促进了节约用水，减轻了农民负担。
二、坚持以改善灌排条件和解决饮水困难为目标，农田水利基本建设取得了长足发展
宁夏是全国干旱缺水最严重的省区之一。近年来，我们认真落实科学发展观，以节水型社会建设统揽全局，按照北部节水、中部调水、南部保水的治水思路，大力开展农田水利基本建设，农村生产生活条件不断改善，农业综合生产能力明显提升。
一是农田灌排及农村饮水条件明显改善。“十五”期间，我区一批重点水利工程陆续建成，黄河沙坡头水利枢纽建成投入运行；扶贫扬黄灌溉工程开始发挥效益；宁东供水工程主体工程建成供水；灌区续建配套与节水改造、农业综合开发等项目全面实施，促进了农业节水和中低产田改造。“十五”以来，全区新增灌溉面积80万亩，改造中低产田180万亩；解决了130万人的饮水困难，是“九五”期间解决人饮困难的3.5倍。农业生产条件的改善，极大地提高了粮食综合生产能力，在连续多年持续干旱、大规模退耕还林还草后耕地总面积减少的情况下，保证了780万亩农田灌溉，促进了农业的持续丰收，全区粮食产量五年增加8.1亿公斤，农民人均收入由2000年的1724元增加到2005年的2508元。
二是农业节水取得突破，节水型社会建设规划启动实施。“十五”以来，我们坚持以节水为中心，尤其是把节水潜力大的农业节水作为突破口，大力开展农田水利基本建设，实施灌区节水改造。十五”末与“九五”末相比，引黄灌溉水量减少了11.6亿立方米，节水率15.3％。2004年，自治区党委、政府在全国率先提出建设省级节水型社会示范区，2005年6月国务院在《关于做好节约型社会近期重点工作的通知》中，明确提出“重点抓好宁夏节水型社会建设示范区建设”。目前，我们正在按国务院要求抓紧实施，启动试点，以点带面，分步实施，特别是在水权有偿转换上有了新的突破，签订水权转换合同资金1.51亿元，通过农业节水实现水权有偿转换4000万立方米。
三是水利改革稳步推进，新型管水模式初见成效。农民用水户协会成为农村管水主体，参与式民主管水模式基本形成，农业供水管理体制逐步理顺，水价良性机制逐步建立，水利工程管理得到加强，灌溉秩序明显好转，用水效率有效提高，杜绝了不合理的水费负担，基本做到了让农民“用明白水，交明白钱”，尤其是通过末级渠系改造，项目区亩均减少水费5元左右，节水15%－20％，收到了节水、减负、增效的三重效果。
三、坚持节水，发展供水，努力提高水资源利用效率和效益
我们将按照这次会议的要求，以水资源高效利用为核心，紧紧围绕社会主义新农村建设，坚持不懈地开展农田水利基本建设，重点抓好以下几方面的工作：一是以节水为目标，以农田灌排体系和制度建设为重点，推进节水型社会建设；二是以保障农村饮水安全为目标，以中部干旱带为重点，加快农村饮水安全工程建设；三是以提高粮食综合生产能力为目标，以中低产田改造和基本农田建设为重点，提高耕地质量，稳定粮食播种面积；四是以建立农田水利基本建设长效机制为目标，以建立稳定的投入保障机制为重点，搞好规划，转变组织方式，深化工程管理体制与运行机制改革。
在我国农业现代化建设的大背景下，新农村建设日新月异，取得了良好的成绩。从农业生产的角度讲，水利设施建设是农业生产重要的方面，而我国一直以来是以小型农田生产为主，因此要抓好小型农田水利建设的工作，为农业生产提供充足的水资源保障，同时管理好灌溉工作，保证农业生产的稳产增产，推动农业生产进一步的现代化。
1做好小型农田水利建设工作的必要性
搞好小型农田水利建设工作不仅是当前农业现代化建设的重要任务，同时也是保证我国粮食生产安全的重要举措。我国建设小型农田水利工程以来，很多地区的水利设施都形成了初步的规模，但是仍然存在诸多问题[1]。大部分地区的水利设施由于缺乏普遍的标准而不符合现代化农业生产建设的要求，抵御各种自然灾害的能力非常弱，同时需要修葺的水利设施很多，严重阻碍了农业的生产发展。因此，要改变这一现状，加强我国小型农田水利建设的质量，必须要根据当前我国水利建设的现实状况，着重分析存在的问题，调动各种农业生产资金来完善农田水利设施，建立增产稳产的长效机制，保证农田水利建设工作稳步推进。
2我国小型农田水利建设的现状
2.1当前我国存在农田水利建设缺少规划，随意开发工程项目的现象
由于长时间我国农田水利设施建设缺乏统一的规划和标准，导致很多地方政府在进行水利建设时没有根据当地的实际生产情况进行建设，各方权力部门为了获得建设资金，完成农业生产任务而盲目地申报水利建设项目，不仅浪费了大量的政府资金，同时也造成水利设施工程达不到生产的标准，影响了农田生产。同时，由于很多地方缺乏先进的农田水利建设技术，导致许多水利设施建成后不能良好地用于农业生产，有些甚至建成后一直没有使用。这些问题的出现不仅造成农田生产的困难，还占据了大量的资金和农田资源，极大地影响了农业生产[2]。
2.2水利工程建设时没有系统性，区域间没有良好的协调，分散性较为严重
由于水利设施的建设必须靠近水源，这就涉及到整个河流的区域调配问题。往往情况是许多不同的行政区域在建设水利工程时没有考虑到上下游水系的行政区域的水利建设，导致建成后相互之间产生了较大的影响。有些区域的水利工程对其他区域的供水用水产生了阻碍，同时缺乏协调工作，造成利益上的冲突。这样往往会造成各个区域争相建设水利工程，重复建设的问题较为严重。而且某些区域为了尽快建成都草率的进行，技术指标和管理体系都不能满足实际的需求，存在安全隐患。
2.3很多区域的水利工程设施缺乏先进的管理体系和标准
这一问题非常普遍，主要表现在部分水利工程缺乏足够的管理资金和技术，导致建设时没有达到相应的标准，而且建成后维修力度不足，工程质量低劣，不能满足农田灌溉和抵抗灾害的要求。同时，要重新建设新的水利工程也存在相当大的困难，一是建设资金不足，二是管理体制不完善，三是权责界限模糊。这些问题导致很多区域的水利设施既不能发挥应有的功能，有没有得到良好的维修，同时拆除困难大，妨碍了农业生产的发展。
3实现高质量水利建设工作管理的建议
3.1我国各级政府要加大对小型农田水利建设的重视力度
加强水利工程管理和技术，积极引进优秀的管理人才和技术人才，保障农田水利设施的正常运转。这是当前我国要改变农田水利设施建设现状的首要措施。这包括管理和技术两大方面，从管理的角度来讲，要配备相应的优秀管理人才，减少水利设施运作的成本，提高工程效率。这就要求当地政府加强相关人员的培训力度，打造一支高素质的管理人才队伍。畅通人才吸收渠道，积极引进具有良好管理素质和管理经验的人才。从技术的角度来讲，当地政府要引进专业基础扎实，实际操作能力强的技术人才。通过这两方面的人才构建来提高农田水利设施的管理质量和技术水平。
3.2各级政府要做好财政扶持工作
给予地方政府更多的农业生产资金用于维修和重建水利工程设施。这要求我国财政部门能够积极调配更多的资金用于水利设施建设，同时制定更多有利于水利建设的优惠建设，调动社会力量为水利建设提供更多的支持。与此同时，政府要加强对资金的管理力度，坚决抵制胡乱申报工程项目的行为。另外，政府要广泛地吸收各种社会资金，调动当地人民积极进行水利工程建设，同时可以引进地方企业的资源来管理农田水利设施。
3.3政府在加强农田水利建设工作的同时要注意区域间的协调工作
避免地方上的利益冲突，同时加强各个区域的联合，确保农田水利设施的效率和效益。为此，政府需要积极加强各方合作，通过沟通协商的形式来共同开发水利建设项目，互相给予对方信息、技术和人才的支持，实现良好的合作。
4总结
本文首先说明了做好小型农田水利建设工作的必要性，同时说明了我国小型农田水利建设的现状，最后提出了、实现高质量水利建设工作管理的建议。我国各级政府要加大对小型农田水利建设的重视力度，加强水利工程管理和技术，积极引进优秀的管理人才和技术人才，保障农田水利设施的正常运转,另外要加强农田水利建设工作的同时要注意区域间的协调工作，避免地方上的利益冲突，同时加强各个区域的联合，确保农田水利设施的效率和效益。
相信经过以上的介绍，大家对小型农田水利建设的对策建议也是有了一定的认识。欢迎登陆中达咨询，查询更多相关信息。
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