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气候谈判为什么那么难，是由一下几个方面的原因：
气候变化谈判不像联合国大会投票那样依票数多寡通过决议，而是要获取全体参会方的认可才能达到满意结果。但世界如此大，各国的国情和诉求各不相同，这是谈判困难的重要原因之一。
发展中国家应对气候变化所需资金不足。各国曾在2009年的哥本哈根气候变化大会上达成协议，到2020年时发达国家应实现每年提供总计1000亿美元，以帮助发展中国家应对气候变化。但是总部位于巴黎的经济合作与发展组织在今年10月发布的报告显示，2014年这一资金总额还只有620亿美元。
减排方面，各国诉求不一。发达国家人均排放量约是发展中国家的2-3倍。但发达国家会不会主动承诺加大减排力度，还要看谈判结果。
应对气候变化具体担负的责任上很难区分多少。“共同但有区别的责任”是联合国气候谈判中的一个原则，意思是应对气候变化是全球共同的责任，但各国由于国情不同，在具体担负的责任上应有区别。比如谁应减排多少温室气体，谁该出多少钱，都适用这个原则。但一到区分责任的时候，困难就来了。
2011 《联合国气候变化框架公约》谈判当前遇到什么问题？
2008年以来，各方已经举行了15轮会谈，但在发达国家中期减排目标和用于帮助发展中国家的资金两个问题上，发达国家与发展中国家两大阵营分歧较大。
关于中期减排目标，发展中国家要求发达国家2020年应当在1990年的水平上至少减排40%。目前只有挪威予以承诺，而欧盟仅提出减排20%到30%，日本提出减排25%，美国则只承诺4%左右，且这个目标尚未在美国国会获得通过。美国是唯一未签署《京都议定书》的发达国家。
关于资金问题，欧盟***最近达成一致，认为到2020年发展中国家为减少温室气体排放和适应气候变化的灾难性影响每年需要约1000亿欧元资金。但至于欧盟可以承担其中的多少，欧盟***没有给出具体数字。美国也始终没有提出一个资金数额。发展中国家对此比较失望。
《联合国气候变化框架公约》谈判所面临的问题，是在发达国家与发展中国家之间产生了根本性的意见分歧，本质是要不要坚持公约所确立的“共同但有区别”的原则。争论的焦点是：要不要由发达国家继续承诺减排指标，并且履行向发展中国家提供应对全球变暖的技术、资金支持的义务；要不要维护发展中国家的发展权，允许这些国家在工业化、城市化的道路上迎头赶上，还是要像发达国家一样承担强制减排的义务。日本代表就说，第二承诺期不对中国减排设定目标，日本将放弃先前做出的到2020年减排25%的承诺。美国也对中国恶言相向，称中国是世界温室气体排放最多的国家。欧盟同样对中国进行指责。西方在批评中国时，似乎“忘记”了一个基本事实，即现在气候变暖实际上是发达国家历史上累积的碳排放造成的。从工业革命到1950年，发达国家的二氧化碳排放量，占全球累计排放量的95%；1950年－2000年，发达国家碳排放量也占到全球的77%。而1904年—2004年的100年间，中国二氧化碳排放量只占全球的8%。就是在当下，中国人均排放量也不高，2009年我国人均二氧化碳年排放量为2.7吨，明显低于世界人均值，为发达国家人均量的1/3，仅及美国的1/5。更不发达的国家，比如埃塞俄比亚，人均二氧化碳年排放量仅为0.07吨，还不到美国人均年排放量23.5吨的三百分之一。现在已经实现了工业化和城市化的发达国家，却要求尚处于工业化和城市化过程中的中国等发展中国家同样承担减排量，完全是无视历史和现实的无理要求。如果发展中国家像发达国家一样承担碳排放削减责任，将会严重影响经济发展。发达国家实际上是要维持富国恒福，贫国恒贫的局面。以中国为例，我曾经计算过，即使不进行削减，仅仅是维持原来的排放总量，并且像中国政府承诺的那样，到二0二0年全国单位国内生产总值二氧化碳排放量（称为碳排放强度）比二00五年下降40%至45%，那么，中国的年均国民生产总值增长率最高不能超过4%。
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